miércoles, 10 de junio de 2015

ECONOMÍA. GUÍA # 9 LA APERTURA ECONÓMICA

INSTITUCIÓN EDUCATIVA DISTRITAL “FRANCISCO DE PAULA SANTANDER”
Aprobado según resolución No 884 de noviembre 28 del 2002 NIT 819001253-2-DANE 147001000455
Carrera 12 Nº 17A- 76 Tel: 4215654 e-mail: lasantandersm@yahoo.es           CIENCIAS  ECONOMICAS
 GUÍA No. 9  LA APERTURA ECONOMICA
TIEMPO PROBABLE DE EJECUCIÓN: 2h  TIEMPO REAL____PROFESOR: Verena Meza     GRADO 11____ FECHA_________ESTUDIANTE________________________
AMBIITO: Económico.
ESTÁNDAR: Busca y asume críticamente la información sobre las decisiones que se adoptan en materia de economía     y evalúa las implicaciones humanas y sociales que se derivan de éstas
COMPETENCIAS
Competencia Cognitiva: 
-Analizar las características del neoliberalismo y la apertura económica.
Competencia Procedimental:
-Establecer las causas que llevaron al desmonte del proteccionismo y la imposición de medidas neoliberales en Colombia.
Competencia Valorativa:
- Reflexionar sobre las implicaciones de la apertura económica sobre el país.
INDICADORES DE DESEMPEÑO
-Identifico los fundamentos que sustentan las políticas neoliberales.
-Explico las razones externas e internas que facilitaron el establecimiento del neoliberalismo.
-Opino sobre las consecuencias económicas, sociales y políticas de la aplicación indiscriminada de políticas neoliberales.
RECURSOS
 Material de apoyo conceptual o material complementario (lecturas), texto guía,   Libro de anotaciones. 
PREGUNTAS DE SONDEO
¿Cómo han afectado al pueblo colombiano las medidas neoliberales que reemplazaron el proteccionismo?
ORGANIZACIÓN DE LAS ACTIVIDADES En grupo de 3 los estudiantes  leerán y resolverá las preguntas de desarrollo.
DESARROLLO
1.     Organiza un debate sobre las políticas proteccionistas y las neoliberales. Divididos en dos grupos, uno defenderá el proteccionismo y el otro el neoliberalismo.
2.     De los principios enunciados del liberalismo escoge tres y analiza su significado, la forma de plasmarse en nuestra realidad económica, y sus implicaciones.
3.     Realiza una cartelera donde expliques cómo se ha llevado a cabo la reconversión en Colombia. Incluye recortes de fotografías, publicidad y titulares de prensa.
4.     Realiza un cartel o una campaña publicitaria con el fin de acabar o disminuir la práctica ilegal del contrabando.
SOCIALIZACIÓN Se realizará, a través de una mesa redonda.
 EVALUACIÓN: Escrita, se hará en forma individual, al final del tercer seguimiento
CRITERIOS DE EVALUACIÓN (Rubrica)
Desarrollo de la guía en el cuaderno con el glosario 20 puntos      Mesa Redonda  10 puntos  cartel 10 puntos  
GLOSARIO Averigua todas las palabras desconocidas y escribe su significado en el libro de anotaciones.
 BIBLIOGRAFÍA Pachón Orjuela, Efraín y otros. Economía y política 1.   Ed norma.
ANEXO (lectura).   APERTURA ECONOMICA  La Apertura Económica que experimentó Colombia a principios de los noventa fue uno de los muchos pasos que dio el continente suramericano para integrarse a la economía global. Los principales proponentes de esta política comercial llegaron al poder durante la administración del Presidente Ronald Reagan en Estados Unidos, y la Primer Ministro Margaret Thatcher en Inglaterra. En Sur América, Chile fue el país que más notablemente adoptó este modelo económico durante el periodo en que el general Augusto Pinochet estuvo en el poder. La lógica detrás de este modelo consiste en que al introducir un elemento de competitividad extranjera, la calidad de los productos internos y la innovación aumentan, mientras que los costos tienden a bajar, de tal manera que es de mayor beneficio para el consumidor. Estas observaciones son basadas en el concepto de ventaja comparativa propuesto por la economía clásica, el cual argumenta que cada país o base de producción posee una ventaja particular sobre otros productores. Así, mientras que una base de producción tendría que invertir más y esparcir sus recursos para generar distintos productos, le resulta más conveniente especializarse en el área sobre la que tiene ventaja y simplemente importar aquellos productos que necesita.
En Colombia, la decisión de adoptar este modelo se produjo luego que una política proteccionista dominó el intercambio comercial con otros países durante varias décadas. Como resultado del proteccionismo, el mercado nacional se había saturado con productos locales, de tal manera que el poder de compra era inferior a la oferta. En adición, los precios de los productos nacionales habían incrementado con el tiempo, y el control de calidad se había deteriorado por falta de competencia. Frente a esta situación, la administración del presidente Colombiano Cesar Gaviria adoptó la Política de Apertura. La nueva ola de competencia generada por la introducción de productos extranjeros al mercado colombiano transformó por completo la relación de producción y demanda que había regido al país por varias décadas. Como resultado, muchas industrias no lograron sobrevivir a la competencia, y sectores enteros de producción desaparecieron. Para los consumidores, o al menos aquellos cuyo poder de compra no fue afectado por la desaparición de ciertas industrias, la apertura significó mayor variedad de productos a precios más bajos y de mayor calidad. Una década después de la apertura económica es claro que la lógica del modelo nunca fue aplicada en su totalidad. Sin excepción, todos los países en el mercado global continúan aplicando medidas proteccionistas, en forma de aranceles, subsidios a ciertos sectores, u otro tipo de restricciones. Igualmente, la idea de una economía global integrada aún no se ha concretado en su totalidad.
El fenómeno más común es la creación de bloques selectos de comercio entre países. Es así como en la última década se han creado bloques comerciales como MERCOSUR, ALCA, CAN, entre otros. Es importante anotar que esta política económica es una de las partes integrales de la ideología política conocida como Neoliberalismo. Según esta, el libre comercio, la descentralización de poder, y la reducción del estado por medio de la privatización, son algunas de las medidas necesarias para generar el desarrollo nacional.

 APERTURA ECONÓMICA Los gobiernos de los países alrededor del mundo utilizan una gran variedad de estrategias para enfrentar las situaciones económicas, políticas y legales a las que están expuestos. La forma en la que éstos manejan, por ejemplo, las políticas económicas, les puede facilitar y mejorar su desempeño en un momento determinado. Existen varias tendencias para el manejo de las políticas económicas en los países, las cuales determinan el rumbo que un gobierno determinado le quiere dar a la economía de su país. Ejemplo de estas tendencias son el proteccionismo y la apertura económica o libre cambio. Se puede definir el proteccionismo como el uso de varios mecanismos con el objetivo principal de proteger las empresas nacionales de la competencia extranjera. El mecanismo más utilizado es el de aplicar un alto nivel de impuestos a la entrada de productos hechos en otros países (estos impuestos se denominan aranceles). También existen otros mecanismos como las cuotas de importación las cuales sólo permiten la entrada al país de una cantidad específica de un determinado producto extranjero, los subsidios a las exportaciones, etc.  La apertura económica, por el contrario, busca estimular el intercambio de productos entre los países, eliminando la mayor cantidad posible de barreras con las que las empresas se puedan encontrar al momento de comerciar. Los aranceles, por ejemplo, son una barrera, ya que son costos que tienen que pagar las empresas al comerciar entre países. Estos costos aumentan el precio del producto y, por lo tanto, dificultan su venta. Si una apertura económica busca bajar o eliminar esos aranceles, entonces estaría eliminando las barreras y facilitando el intercambio. Si el propósito de los aranceles, según el proteccionismo, es proteger a las empresas nacionales, en una apertura económica esa protección dejaría de existir. Por lo tanto, los productos elaborados en otros países podrían entrar más fácilmente al país y competir con los productos hechos en él. Por esta razón, una apertura económica permitiría encontrar en el mercado productos que antes no se encontraban porque no se producían en el país.  Una apertura económica trae beneficios a las empresas nacionales y al país en general. Al competir las empresas nacionales con empresas de otros países para vender sus productos, deben buscar, entre otras estrategias, que el precio de su producto sea atractivo para los compradores. Para que esto suceda, las empresas deben organizarse y fortalecerse de la mejor forma posible, ya sea mediante el mejoramiento de la organización administrativa o la adquisición de nuevas maquinarias y tecnologías que les permita producir con bajos costos. Al organizarse mejor, las empresas se vuelven más eficientes. El Estado y el país, como las empresas, también deben mejorar en infraestructura y en tecnología para disminuir los costos de transporte y de información; igualmente han de aparecer empresas que elaboren productos especializados según las necesidades de los consumidores. Así, los consumidores encontrarán una mayor variedad de productos con una mejor calidad y a mejores precios.    Colombia fue un país tradicionalmente proteccionista, sin embargo, a partir de 1991, durante el gobierno del Presidente Cesar Gaviria Trujillo, y fundamentado en la nueva Constitución Política de Colombia, el país entró en un esquema de apertura económica. Con la Constitución de 1991 se crearon el Ministerio de Comercio Exterior, el Ministerio de Relaciones Internacionales, el Ministerio de Desarrollo, el Banco de Comercio Exterior y el Consejo Superior de Comercio Exterior, instituciones que tienen funciones de promoción, control y financiación, entre otras, del comercio exterior. Otros instrumentos que los gobiernos utilizan para facilitar el comercio entre países son: los acuerdos comerciales, las uniones aduaneras, las zonas de libre comercio, la implantación de preferencias arancelarias y las asociaciones. Los acuerdos comerciales se pueden hacer entre dos países se denominan acuerdos bilaterales o entre varios países se denominan acuerdos multilaterales, (habitualmente de una misma región: Europa, países andinos, etc.). En éstos, los países pueden acordar los productos que desean comerciar y los niveles de arancel que se les cobrarán a la entrada de los diferentes países si es que no se acuerda la eliminación total de los aranceles a ciertos productos. Colombia, en particular, ha hecho acuerdos con otros países dando origen al Grupo de los tres (G3) entre Colombia, México y Venezuela, al Pacto Andino y a asociaciones como la ALADI (Asociación latinoamericana de integración), entre otras.

ECONOMÍA. GUÍA # 8 LA ECONOMÍA EN LA CONSTITUCIÓN

INSTITUCIÓN EDUCATIVA DISTRITAL “FRANCISCO DE PAULA SANTANDER”
Aprobado según resolución No 884 de noviembre 28 del 2002
NIT 819001253-2-DANE 147001000455
Carrera 12 Nº 17A- 76 Tel: 4215654 e-mail: lasantandersm@yahoo.es           CIENCIAS  ECONOMICAS
 GUÍA No. 8 LA ECONOMIA EN LA CONSTITUCION
TIEMPO PROBABLE DE EJECUCIÓN: 2h  TIEMPO REAL____PROFESOR: Verena Meza     GRADO 11____ FECHA_________ESTUDIANTE________________________
AMBIITO: Económico.
ESTÁNDAR: Busca y asume críticamente la información sobre las decisiones que se adoptan en materia de economía     y evalúa las implicaciones humanas y sociales que se derivan de éstas
COMPETENCIAS
Competencia Cognitiva: 
-Conocer las transformaciones generadas por la Constitución de 1991
Competencia Procedimental:
- Relacionar las medidas tomadas en materia económica, por la Constitución de 1991 con los efectos correspondientes.
Competencia Valorativa:
- Asumir una posición crítica frente a la Constitución de 1991.
 INDICADORES DE DESEMPEÑO
-Identifica los cambios económicos establecidos por la Constitución de 1991.
-Explica las consecuencias sociales de las medidas económicas fijadas por la carta de 1991
-Valora las bondades de la Constitución de 1991
RECURSOS
 Material de apoyo conceptual o material complementario (lecturas), texto guía,   Libro de anotaciones. 
 DIAGNÓSTICO
1. PREGUNTAS DE SONDEO
¿Cuáles fueron los hechos que permitieron la modernización de la economía según la Constitución de 1991?
PROCESO DIDÁCTICO PEDAGÓGICO
ORGANIZACIÓN DE LAS ACTIVIDADES
En grupo de 3 los estudiantes  leerán y resolverá las preguntas de desarrollo.
DESARROLLO
Leer en grupo de 4 estudiantes y preparar la temática para realizar una exposición
 EVALUACIÓN: Escrita, se hará en forma individual, al finalizar el tercer seguimiento.
CRITERIOS DE EVALUACIÓN (Rubrica) Trabajo individual 20 puntos,  cartelera o diapositivas 10 puntos
GLOSARIO Averigua todas las palabras desconocidas y escribe su significado en el libro de anotaciones.
BIBLIOGRAFÍA Pachón Orjuela, Efraín y otros. Economía y política 1.   Ed norma.
ANEXO (lectura).   

En la constitución de 1991 se redefinieron las funciones del estado, tanto en la economía como en la comunidad. Así, se derrumbaron las concepciones que establecían el predominio del estado sobre la sociedad civil.
 En el artículo 334 de la constitución de 1991 se precisa: “la dirección de la economía estará a cargo del Estado”. De esta manera, no se deja al arbitrio total las fuerzas del mercado, es decir, de la ley de la oferta y la demanda.

LOS CAMBIOS DESDE 1991
El carácter pluripartidista de la asamblea nacional constituyente dio origen a una economía de carácter mixto, en la que prime la complementación, y no el antagonismo, entre el sector público y privado, como alternativa para alcanzar un desarrollo económico sostenido a largo plazo. Esta buena intención de la constituyente fue superada por la realidad, pues Colombia tiene ahora una economía orientada básicamente hacia el mercado.

La alta participación que el mercado tiene en el manejo de la economía fue facilitada por las reformas estructurales que se llevaron a cabo durante la administración de Cesar Gaviria. Fue así como entre 1990 y 1994. se impulsó y consolido el proceso de apertura comercial con el exterior. Para el efecto, se eliminaron los excesivos controles administrativos, que afectaban las importaciones y exportaciones. Simultáneamente, se simplificaron y redujeron las tarifas aduaneras lo que abarató la traída de materias prima, equipos, vehículos, todo tipo de alimentos y mercancías.

Vuelco laboral
A través de la Ley 100 se reformo el sistema de seguridad social, los trabajadores quedaron en libertad para escoger el sistema y el tipo de institución que más les conviniera para la administración de sus cesantías y su pensión.

Con este propósito se crearon los fondos de pensiones y cesantías, que además de administrar con mayor transparencia y rentabilidad los dineros correspondientes a las prestaciones sociales de los trabajadores, se convirtieron de alguna manera en inversionistas institucionales, los cuales ayudan la reactivación del mercado de capitales del país.

Una banca más sólida

Al amparo de la nueva constitución de 1991 el sector financiero y de seguros fue sometido a un proceso de modernización y mejoramiento de su solvencia patrimonial. Con ese propósito, se incrementó la competencia entre las distintas entidades, al permitir la Superintendencia Bancaria una mayor libertad para la creación de servicios y productos financieros y de seguros.
Desde mediados de la década de los 90, se inició una intensa ola de fusiones y alianzas entre bancos y demás establecimientos de crédito. Los que no pudieron consolidarse o especializarse en una parte del mercado se vieron obligados a salir de esta actividad.

Libertad al dólar
Otro cambio importante se produjo con la reforma cambiaria, mediante la cual se puso fin al manejo exclusivo que tenía el Banco de la República de la moneda extranjera y de la compra y venta de esta. Con la liberación del mercado cambiario, se permitió a los bancos, corporaciones financieras, corporaciones de ahorro y vivienda y casas de cambio autorizadas la compra y venta de monedas extranjeras, que llegan al país por operaciones de comercio exterior, prestación de servicios o turismo.

Hasta 1991 existía un precio único para el dólar, el cual era fijado diariamente por el Banco de la República. Este manejo de la política cambiaria resultaba obsoleto en plena apertura económica cuando se requería de un instrumento ágil y eficiente, que permitiera vender las divisas a un precio real de mercado y no artificial.

Para consolidar estas transformaciones se llevó a cabo también una reforma tributaria, mediante la cual se simplificaron los trámites para los contribuyentes a través de la creación de la dirección de impuestos y aduanas nacionales (DIAN).

Colombia estrena banca central

En 1991, con la nueva constitución, se transformó el Banco de la República en una entidad del Estado a cuya junta directiva le corresponde, en forma exclusiva y permanente, emitir la moneda legal, custodiar y administrar las reservas internacionales y regular, conforme a la ley, las políticas monetaria, cambiaria y crediticia.

Fin a la emisión inflacionaria

La junta del Banco de la república tiene el mandato constitucional de defender el poder adquisitivo de la moneda, para lograr este objetivo, sus miembros fijan cada año una meta de inflación, la cual debe ser, por ley, inferior a la del año anterior.

Hasta 1991, el Banco emitía dinero para otorgar préstamos de emergencia a los sectores de la economía que enfrentaban dificultades, hecho que provocaba desbordamiento monetario y disparo de la inflación. A partir de este año al Banco le quedo prohibido otorgar dichos créditos y en la actualidad solo puede suministrar créditos a los bancos y demás establecimientos financieros cuando necesitan dinero para atender sus necesidades transitorias de liquides.

Control al ahorro

A partir de 1991 se eliminó la facultad al jefe de estado de intervenir en el manejo del ahorro público, es ahora el congreso de la República quien, a través de una ley marco, establece las normas generales por medio de las cuales el Presidente de la República puede regular todas las actividades relacionadas con el sector financiero, asegurador y las bolsas de valores.

Obligaciones de la propiedad

La reforma constitucional de 1991 impone la expropiación de bienes de los particulares por la vía administrativa, es decir, sin proceso judicial; esta figura causa preocupación, especialmente entre los inversionistas extranjeros, quienes temen que en cualquier momento sus propiedades en el país puedan ser expropiadas.

El propósito de esta trascendental decisión es resolver problemas prácticos, que han entorpecido los procesos de reforma agraria y urbana, y el desarrollo de obras públicas de interés para la comunidad. De todos modos la decisión administrativa de expropiación está sujeta a control judicial y el expropiado puede pedir vigilancia

ECONOMÍA GUÍA # 7 PLAN DE DESARROLLO

INSTITUCIÓN EDUCATIVA DISTRITAL “FRANCISCO DE PAULA SANTANDER”
Aprobado según resolución No 884 de noviembre 28 del 2002
NIT 819001253-2-DANE 147001000455
Carrera 12 Nº 17A- 76 Tel: 4215654 e-mail: lasantandersm@yahoo.es           CIENCIAS  ECONOMICAS

GUÍA No. 7 EL PLAN DE DESARROLLO 
TIEMPO PROBABLE DE EJECUCIÓN: 2h  TIEMPO REAL____PROFESOR: Verena Meza     GRADO 11____ FECHA_________ESTUDIANTE________________________
AMBIITO: Económico.
ESTÁNDAR: Busca y asume críticamente la información sobre las decisiones que se adoptan en materia de economía     y evalúa las implicaciones humanas y sociales que se derivan de éstas
COMPETENCIAS
Competencia Cognitiva:   -Comprende la importancia de los planes de desarrollo
Competencia Procedimental:  -Elabora una matriz de comparación con los planes de desarrollo de Colombia
Competencia Valorativa:  -Examinar las fortalezas y debilidades de los planes de desarrollo en Colombia, al momento de su ejecución.

 INDICADORES DE DESEMPEÑO
-Explica las características fundamentales de un Plan de desarrollo
-Describo los puntos comunes entre los distintos planes de desarrollo en Colombia.
-Establezco pautas sencillas de lo que a mi juicio debe constituir un Plan de Desarrollo.

RECURSOS
 Material de apoyo conceptual o material complementario (lecturas), texto guía,   Libro de anotaciones. 
 DIAGNÓSTICO
1. PREGUNTAS DE SONDEO
¿Por qué los planes de desarrollo de Colombia no se llevan a cabalidad?

PROCESO DIDÁCTICO PEDAGÓGICO
ORGANIZACIÓN DE LAS ACTIVIDADES
En grupo de 4 los estudiantes realizaran una exposición.
DESARROLLO
En la primera hora de clase se prepara la exposición la cual se debe presentar en la segunda hora del mismo día. Cada grupo tendrá 10 minutos para hacer su ponencia.
SOCIALIZACIÓN
Se realizará, a través de la exposición oral.
 EVALUACIÓN: Escrita, se hará en forma individual, al final del tercer seguimiento.
CRITERIOS DE EVALUACIÓN (Rubrica)
Exposición 20, cartelera 10 puntos o cualquier otro medio que utilicen para ilustrar la exposición.         
GLOSARIO
Averigua todas las palabras desconocidas y escribe su significado en el libro de anotaciones.
 BIBLIOGRAFÍA
Pachón Orjuela, Efraín y otros. Economía y política 1.   Ed norma.
ANEXO (lectura).  
Plan Nacional de Desarrollo El Plan Nacional de Desarrollo es el plan que el Presidente de la República presenta al Congreso al comienzo de su mandato con los lineamientos de su gobierno. El tema debe incluir temas políticos, económicos, sociales y relacionados con la seguridad del país así como con el buen funcionamiento del Estado. Una vez el Congreso lo aprueba, el Presidente y su equipo de trabajo debe empezar a desarrollar las políticas que llevaron al cumplimiento de éste.
Ministerio de Hacienda y Crédito Público El Ministerio de Hacienda y Crédito Público tiene como principal función definir y ejecutar la política económica y fiscal del Estado. Esto es impulsar el crecimiento económico de la Nación y controlar los gastos de funcionamiento del Estado. Para esto, trabaja en conjunto con el Banco de la República y el Departamento de Nacional de Planeación. También se concentra en la recaudación de impuestos.
Para lograr sus objetivos, el Ministerio debe preparar, para ser sometidos a consideración del Congreso de la República, los proyectos de acto legislativo y ley, los proyectos de ley del Plan Nacional de Desarrollo y del Presupuesto General de la Nación, coordinar y preparar los proyectos para reglamentar la administración de los servicios aduaneros, elaborar informes y estudios sobre evasión tributaria y aduanera con el fin de trazar las políticas sobre la materia y contribuir al control y detección de operaciones relacionadas con el lavado de activos. También debe dirigir la preparación, modificación y seguimiento del Presupuesto General de la Nación, del presupuesto de las Empresas Industriales y Comerciales del Estado, de las Sociedades de Economía Mixta asimiladas a éstas y de las entidades financieras de carácter público así como vigilar el uso de recursos públicos administrados por entidades privadas.
El Ministerio de Hacienda debe presentar al Congreso el Proyecto de Ley del Plan Nacional de Desarrollo y el proyecto de ley anual del presupuesto en coordinación con el Departamento Nacional de Planeación
Departamento Administrativo Nacional de Estadística El Departamento Administrativo Nacional de Estadística es la entidad responsable de la planeación, levantamiento, procesamiento, análisis y difusión de las estadísticas oficiales de Colombia que ayuden a los gobiernos en la toma de decisiones de carácter económico. Algunas de sus funciones son realizar el Censo, con el fin de saber cuántos colombianos hay y bajo qué condiciones viven, realizar las encuestas de productividad con el fin de saber qué tanto está produciendo nuestra industria y la elaboración de los índices de precios (IPC) que indican cuánto están costando los productos más básicos que los colombianos consumen.
Departamento Nacional de Planeación El Departamento Nacional de Planeación es el ente encargado de desarrollar el Plan Nacional de Desarrollo, que busca el mejor desempeño económico del país y el adecuado uso de sus recursos. Prepara y coordina, con la colaboración de los organismos y entidades pertinentes, políticas, planes, programas y proyectos relacionados con la actividad productiva y la inversión privada. Así mismo, participa en la elaboración del Presupuesto Nacional.
¿Con qué recursos se financia el distrito? Los distritos como entes administrativos independientes del estado central, tienen derecho a invertir o gastar los recursos de la manera que su Concejo y su alcalde lo decidan. Sin embargo, como se menciona en el aparte de distrito o municipio, estos tienen la responsabilidad de cubrir la salud y educación de los niños, ancianos y mujeres y para esto reciben unos recursos por parte del Estado que deben ser invertidos en el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de los municipios.
Estos recursos que los municipios reciben del estado vienen de los impuestos que pagan los ciudadanos y de los recursos que genera el estado por medio de empresas públicas como ECOPETROL y el Banco de la República. Algunos municipios tienen más habitantes que otros, entonces el estado reparte los ingresos de tal manera que haya un equilibrio entre número de habitantes y recursos que cada departamento recibe (ver ¿De dónde salen los recursos del estado?). Así mismo, cada municipio tiene el deber y derecho de establecer los impuestos necesarios para su funcionamiento así que, dado el caso, éste tiene la posibilidad de formular nuevos impuestos que deben ser aprobados por el Concejo.
En el caso de Bogotá, por ser el centro productivo y económico del país, los recursos recaudados por los impuestos no necesariamente se quedan todos en el Distrito. Más de la mitad de estos pasan al gobierno central para su eventual repartición entre los demás municipios y departamentos que no tienen tanta actividad productiva.
Municipio Los municipios son instancias administrativas de la nación que se encuentran un nivel debajo de los departamentos. Son entidades territoriales que se deben regir bajo las leyes de la Constitución pero que también tienen independencia para gobernarse por autoridades propias, para administrar sus propios recursos y establecer los tributos necesarios para su funcionamiento.
Es responsabilidad de los departamentos administrar los asuntos seccionales, planificar y promover el desarrollo económico y social dentro de su territorio para lo que coordina la ejecución de los programas de económicos, sociales y de obras públicas. Así mismo, es deber los departamentos prestar asistencia administrativa, técnica y financiera a los municipios para promover el desarrollo de estos. Como estamentos intermedios de la organización territorial nacional, los departamentos deben intermediar entre los asuntos de la Nación y de los municipios.
Los municipios son gobernados por dos órganos principales, que son el Concejo municipal y la alcaldía, en manos del alcalde.

Concejo municipal El Concejo municipal es un órgano colegiado que cumple el mismo papel en el municipio que el Congreso de la República en la nación. Está compuesto por varios diputados (la cantidad depende del número de habitantes que tenga el municipio) que llegan ahí por elección popular. Estos deben ser ciudadanos colombianos, mayores de 21 años.  El Concejo municipal es responsable de expedir las disposiciones relacionadas con la planeación del desarrollo económico y social del municipio. De la misma manera el Concejo es responsable de regular el deporte, la educación y la salud. Así mismo, debe decretar los impuestos necesarios para el cumplimiento de las funciones municipales y del presupuesto municipal. El Concejo también debe determinar la estructura de la administración del municipio de acuerdo con las necesidades de éste.

viernes, 24 de abril de 2015

GUÍA # 5 CIENCIAS POLÍTICAS ¿QUÉ SON LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES?

INSTITUCIÓN EDUCATIVA DISTRITAL “FRANCISCO DE PAULA SANTANDER” Aprobado según resolución No 884 de noviembre 28 del 2002 NIT 819001253-2-DANE 147001000455 Carrera 12 Nº 17A- 76 Tel: 4215654 e-mail: lasantandersm@yahoo.es
CONSTITUCION POLITICA
GUÍA No. 5 ¿QUÉ SON LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES? PERÍODO DE EJECUCIÓN:   TIEMPO PROBABLE: 6hs TIEMPO REAL: __ hs  PROFESOR: Verena  Meza  GRADO11___FECHA_______ESTUDIANTE(s) ______________________________________________
ÁMBITO Político.
ESTÁNDAR Conocer los diferentes momentos de la historia socio-política que han desembocado en la Constitución
COMPETENCIAS
Competencia Cognitiva: Identificar cuáles son  los derechos constitucionales
Competencia Procedimental: Describir a que hace referencia los derechos de primera, segunda y tercera generación.
Competencia Valorativa: Reflexionar sobre los derechos constitucionales que nos otorga la Constitución
INDICADORES DE DESEMPEÑO
-Enuncio los derechos constitucionales    
 -Identifica cada una de los derechos de primera, segunda y tercera generación
.-Realiza un breve análisis de los derechos que nos otorga la Constitución de 1991
RECURSOS  Material de apoyo conceptual o material complementario (lecturas), Constitución Política 1991
DIAGNÓSTICO
1. PREGUNTAS DE SONDEO ¿A que hace referencia los derechos de primera, segunda y tercera generación.
PROCESO DIDÁCTICO PEDAGÓGICO
ORGANIZACIÓN DE LAS ACTIVIDADES En grupo de 3  estudiantes  leerán y resolverá las preguntas de desarrollo.
DESARROLLO Las preguntas las encontraran en la medida que van realizando la lectura, deben responderlas.
EVALUACIÓN Se realizara a través de la puesta en escena de Antígona, tendrá un valor de 5.
RUBRICA  (CRITERIO DE EVALUACIÓN) Participación activa durante el desarrollo de la guía en el cuaderno, incluyendo glosario.  Mesa redonda.  PUESTA EN ESCENA  ANTIGONA. Valor 5                                                                                                                                                              GLOSARIO:    Averigua todas las palabras desconocidas y escribe su significado
ANEXO (LECTURA)    CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA 1991   Derechos constitucionales 
Quienes conocen la Constitución de 1886 saben que, en ella, los derechos ocupaban un lugar secundario, y que lo que más importaba era la organización, separación y coordinación de las ramas del poder público. De hecho, al observar las sentencias de la Corte Suprema de Justicia –que antes de 1991 realizaba el control de constitucionalidad frente a las leyes– se puede ver que casi todos los análisis se relacionan con cuestiones de tipo formal, como la observancia de las formalidades o el respeto por las competencias, y que la preocupación por los derechos rara vez sale a la luz.
Frente a esta situación, la Constitución de 1991 dio un viraje radical. En ella no sólo se amplió la Carta de Derechos, destinando 3 capítulos y 72 artículos a la consagración expresa de los derechos, sino que hubo una sentida preocupación por que éstos tuvieran una aplicación verdadera. Además de esto, se creó la Corte Constitucional, que se ha preocupado desde el principio por dejar atrás el enfoque formalista y sustentar todas sus decisiones en torno a la protección de los principios y los derechos.
El énfasis de la Constitución del 91 recae en los derechos. Así, cuando el primer artículo establece que Colombia es un Estado social de derecho fundado en el respeto de la dignidad humana está dando a entender que el Estado ha sido creado en función de los derechos individuales, a través de los cuales se hace efectiva la dignidad humana. La propia Corte Constitucional ha afirmado que “el aparato [estatal] no tiene sentido si no se entiende como mecanismo encaminado a la realización de los derechos” (Sentencia C-406/92). En efecto, el Estado que se creó con la Carta del 91 es un instrumento al servicio de las personas, cuyo fin esencial es “garantizar la efectividad de los derechos y deberes consagrados en la Constitución” (CP Art. 2).
La consagración expresa de los derechos es una gran conquista de la humanidad, que se ha dado en diferentes etapas. Los primeros derechos en ser reconocidos fueron aquellos que buscaban proteger la libertad. Se trata de los derechos civiles y políticos, plasmados en las primeras declaraciones universales, y encaminados a evitar que la libertad de los ciudadanos se vea limitada de forma arbitraria. Durante muchos años, las constituciones de nuestro país se limitaron a consagrar estas libertades fundamentales, asumiendo que al imponerle unos límites muy claros a la acción de los gobiernos la sociedad alcanzaría sus principales objetivos.
Pero con la Constitución del 91 esta visión se amplió de varias formas. Primero, porque se asumió que el Estado no debería limitarse a respetar las libertades individuales, sino que debería hacer algo para corregir las desigualdades y garantizar que todos tuvieran acceso a una vida digna. Y para eso se consagraron los derechos económicos, sociales y culturales (también llamados DESC o derechos de segunda generación), que le dan a cada ciudadano la posibilidad de solicitar ciertas prestaciones o servicios sociales al Estado y a la sociedad. Los DESC son garantías sociales, como la educación, la salud o el acceso a la cultura, que buscan garantizar unas condiciones mínimas de bienestar para todos los ciudadanos, y proteger especialmente a los grupos que se encuentran en una circunstancia de desventaja o debilidad manifiesta.
Segundo, porque se garantizó la protección de ciertos bienes jurídicos de orden colectivo que, por no estar radicados en cabeza de individuos determinados, solían verse desprotegidos. Se trata de los derechos colectivos y del medio ambiente (también llamados derechos de tercera generación), que están relacionados con los bienes públicos, las riquezas naturales, la seguridad, el medio ambiente, la salubridad y el espacio público, entre otros.
En síntesis, la Constitución de 1991 acogió una extensa Carta de Derechos que recoge tres preocupaciones principales del Estado. La de garantizar la libertad de los ciudadanos para vivir una vida libre de impedimentos arbitrarios; la de proveer un acceso igualitario a ciertas garantías sociales mínimas, que buscan combatir flagelos como la enfermedad, la ignorancia y la pobreza; y la de proteger intereses colectivos que por ser de todos, corrían el riesgo de que nadie los asumiera como suyos.
Derechos constitucionales  Artículos de la Constitución (CADA ESTUDIANTE EXPLICARA 2 ARTICULOS)
Título I: De los principios fundamentales ARTICULO 5. El Estado reconoce, sin discriminación alguna, la primacía de los derechos inalienables de la persona y ampara a la familia como institución básica de la sociedad.
Título VII: De la rama ejecutiva ARTICULO 214,  215. 
¿Qué son los derechos constitucionales?
Propósito de la lección En esta lección comenzaremos por estudiar de dónde provino la idea de que los seres humanos tenemos unos derechos, y  de qué forma cambiaron las sociedades cuando empezaron a reconocer que todas las personas tenían unos derechos. Al finalizar, tendrás mejores herramientas para definir qué son los derechos, para comprender por qué están escritos en constituciones, leyes y convenciones y cómo, a lo largo de los años, ha ido aumentando el reconocimiento de derechos a las personas y las comunidades.
Palabras clave • Derechos naturales  • Derechos positivos  • Derechos de primera generación • Derechos de segunda generación• Derechos de tercera generación
¿Qué son los derechos?    Hace muchos años, cuando ni siquiera nuestros bisabuelos habían nacido, se empezó a generar una transformación muy importante en la forma de comprender a los seres humanos y en las ideas que se tenían sobre la vida en sociedad. Una de tales ideas, que tuvo su mayor impulso en los países europeos, fue la de considerar que todas las personas tienen unos derechos. Esa idea, que hoy nos suena tan normal y que pensamos que es evidente, fue explorada y acogida en Colombia hace menos de tres siglos y se convirtió en uno de los principales impulsos para nuestro proceso de independencia. Porque aunque ahora nos parezcan inaceptables la esclavitud, la tortura o ciertas limitaciones a la libertad, hace apenas unos siglos tales actuaciones podían parecer normales, y a quienes estuvieran en contra de ellas les quedaba muy difícil oponerse. En ese entonces era aceptable que algunas personas consideraran a otras como inferiores y que no vieran nada de malo en creerse dueños de ellas, de la misma forma en que hoy nos parece normal que las personas se apropien de los animales. Las ideas que tenemos hoy en día y que nos permiten reclamar cuando alguien nos maltrata, nos utiliza o nos irrespeta son, entonces, el resultado de una serie de cambios. ¿Quieres saber qué pasó, en qué consistieron esos cambios y cómo te afectan hoy en día? Pues bien, hagamos este viaje junto.
Tiempo de reflexión

Escribe en una hoja 8 derechos que tú tengas. Luego comenta con tu grupo de compañero/a y compara con él o ella la lista que cada uno escribió. A continuación discutan y respondan entre los dos las siguientes preguntas:

1. ¿Cómo serían sus vidas si no tuvieran esos derechos?
2. ¿Qué consecuencias tiene para cada uno de ustedes el hecho de que su compañero/a tenga los derechos que ha identificado?
3. ¿Creen que los derechos de cada uno de ustedes son diferentes?, ¿por qué?
4. Escriban entre los dos una definición general de lo que consideran que es un derecho.

Para empezar debemos ubicarnos en Europa, durante el siglo XVIII. Es posible que hayas leído historias o hayas visto imágenes de personas de esa época, y también es posible que hayas sentido algún tipo de atracción por la manera en que vestían o por las costumbres extrañas que parecían tener. Sin embargo, no hay que creer que en aquel entonces a la gente le faltaba un tornillo en la cabeza. De hecho, es todo lo contrario, porque fue precisamente en ese momento de la historia cuando un grupo de pensadores, respaldados por su comunidad, impulsaron las ideas que lograron revolucionar el mundo hasta nuestros días.
Los europeos se enfrentaban a un problema semejante al que vivían nuestros indígenas tras la llegada de los españoles, pues tanto allá como acá se consideraba que algunas personas tenían más poder sobre las otras, porque creían que su raza era superior, que eran más inteligentes, que tenían más dinero, o que –según decían– Dios les había concedido un poder especial.
Éste era, en particular, el caso de los reyes y nobles en Europa, que se consideraban superiores a todas las demás personas y, por ello, decidían las reglas, ordenaban cuál era la religión que debía practicar el pueblo y –como si fuera poco– se creían dueños naturales de todo el territorio. Como es de esperarse, esta concentración de poder estuvo acompañada de grandes injusticias y abusos, pues si se pensaba, por ejemplo, que el rey era superior a todas las demás personas, entonces era aceptable que las tratara como inferiores, decidiendo e imponiendo la forma en que los demás debían llevar sus vidas.
6. Puesta en práctica: Canta autor. Valor 5
Reúnanse en grupos de cinco e imaginen que ustedes son los súbditos del rey de España en el siglo XVIII. Cansados por los abusos de los que son víctimas, y por sólo poder hacer esas cosas que el rey les ordena, ustedes deciden componer una canción en la que le presentan al rey sus reclamos, pero al mismo tiempo lo entretienen, pues de lo contrario se arriesgan a perder la cabeza. Preparen sus canciones y luego pasen a cantarlas frente a sus compañeros.
Por la época en la que venimos hablando, el mundo comenzó a tener unas transformaciones muy rápidas, y las personas empezaron a vivir en ciudades, a acumular dinero, a manejar máquinas y, en fin, a recibir una serie de poderes que les permitían actuar con mayor libertad. En esta situación, la gente comenzó a cansarse de que los reyes siguieran tratando de controlarlos y de limitar esas libertades que el mundo les estaba ofreciendo y empezaron a decir que el poder no era un privilegio de los reyes, sino una característica de todos los seres humanos.
Así, los filósofos y los pensadores comenzaron a divulgar la idea de que la naturaleza había establecido, desde el origen de los tiempos, unos principios de justicia, y que entre éstos había una serie de poderes que pertenecían a cada individuo por el simple hecho de existir. Entonces en Europa se comenzó a decir y a repetir y a escribir por todas partes que las personas tenían unos derechos naturales es decir una serie de poderes o facultades con las que se nacía, como por ejemplo el poder de vivir, de ser libre, de tener buena salud y de poseer cosas– y se señaló que esos derechos eran parte de la esencia humana y constituían unos límites para el poder de los soberanos, de modo que ningún rey podía disponer de la vida, ni de la libertad, ni de las propiedades de ningún ciudadano.
Desde ese momento, los derechos de las personas comenzaron a volverse importantes, pues se pensaba que eran parte misma de cada uno –igual que las piernas o que la nariz–, que le habían sido otorgados a los seres humanos por la naturaleza o por Dios, y que constituían una especie de escudo que protegía a las personas del poder de los gobernantes. Estas ideas no tardaron en llegar a nuestro país, donde las personas también se encontraban inconformes con el tratamiento que recibían por parte de los más poderosos, y la idea de los derechos naturales se acomodó a sus reclamos por recibir un trato más humano.
En un primer momento los derechos fueron entendidos como una protección contra el abuso de los poderosos.

7. ¿Crees que esta idea tiene aplicación en la actualidad? Piensa en algunos ejemplos que justifiquen tu respuesta.

Puesta en práctica: Antígona
Antígona es una obra de teatro escrita en Grecia, por Sófocles, hace más de 2500 años, y en ella se trabaja la idea de los derechos naturales. A continuación se presenta un resumen de la obra, en el que se incluyen los elementos y diálogos más importantes para ser tenidos en cuenta. Ustedes deben leer este resumen, asignar papeles y preparar la presentación de la obra (claro que si encuentran la obra completa, vale la pena leerla). Para esto pueden organizarse como quieran, pueden escoger a un director, pueden crear nuevos papeles y agregarle las escenas, diálogos o personajes que deseen para hacer la presentación. Asimismo, pueden montar la obra entre todo el curso, o escoger a un grupo que haga la interpretación.

REPARTO: Edipo, Eteocles, Polinice, Antígona, Ismena, Creonte, Hemón, Eurídice, Tiresias, Guardias, Mensajero y Jefes militares.

HISTORIA DE LA OBRA: Edipo es el rey de la ciudad de Tebas y es el padre de Eteocles, Polinice, Antígona e Ismena. Cuando Edipo muere, Eteocles expulsa a su hermano Polinice de la ciudad para convertirse en único rey. Tiempo después, Polinice hace una alianza con otros seis jefes militares y van a tomarse la ciudad de Tebas. En el combate mueren los dos hermanos. Como Edipo no tenía más hijos hombres, el trono es heredado por Creonte, hermano de su esposa, quien decreta lo siguiente:
Creonte: Creo, en efecto, que la salvación de la patria es nuestra salvación y que nunca nos faltarán amigos mientras nuestra nave camine gobernada con recto timón. Apoyándome en tales principios, pienso poder lograr que esta ciudad sea floreciente; y guiado por ellos, acabo hoy de hacer proclamar por toda la ciudad un
edicto referente a los hijos de Edipo. A Eteocles, que halló la muerte combatiendo por la ciudad con un valor que nadie igualó, ordeno que se le entierre en un sepulcro y se le hagan y ofrezcan todos los sacrificios expiatorios que acompañan a quienes mueren de una manera gloriosa. Por el contrario, a su hermano, me refiero a Polinice, el desterrado que volvió del exilio con ánimo de trastornar de arriba abajo el país paternal y los dioses familiares, y con la voluntad de saciarse con vuestra sangre y reduciros a la condición de esclavos, queda públicamente prohibido a toda la ciudad honrarlo con una tumba y llorarlo. ¡Que se le deje insepulto, y que su cuerpo quede expuesto ignominiosamente para que sirva de pasto a la voracidad de las aves y de los perros! Tal es mi decisión.
Antígona, conmovida con esta decisión, habla con su hermana Ismena:
Antígona: Pronto vas a tener que demostrar si has nacido de sangre generosa o si no eres más que una cobarde que desmiente la nobleza de tus padres. Mira si me has de ayudar y obrar conmigo.
Ismena: ¿Qué piensas hacer, a qué riesgo te expones?
Antígona: Me ayudarás a arrebatar con estas manos el cadáver de Polinice.
Ismena: ¿Piensas sepultarlo cuando le está prohibido a la ciudad?
Antígona: Por cierto que es hermano mío y tuyo, aunque no quieras. No se me podrá decir que he sido una traicionera.
Ismena: ¡Oh desdichada! ¿Contra la prohibición de Creonte?
Antígona: No tiene él ningún derecho para separarme de los míos. Aun cuando Ismena se niega a ayudarla, Antígona va al lugar donde tienen el cadáver de su hermano y lo sepulta sin que los guardias se den cuenta. Cuando está huyendo, uno de los guardias la descubre y la lleva donde el rey Creonte, informándole que ella ha incumplido con su decreto:
Creonte: Así que tú conocías mi decreto y a pesar de ello has osado desobedecerlo.
Antígona: Sí, porque no es Zeus quien ha promulgado para mí esta prohibición, ni tampoco la Justicia, compañera de los dioses subterráneos, la que ha promulgado semejantes leyes a los hombres; ni he creído que tus decretos, como mortal que eres, puedan tener primacía sobre las leyes no escritas, invariables de los dioses. No son de hoy ni de ayer esas leyes; existen desde siempre y nadie sabe a qué tiempos se remontan. No tengo por qué temer la voluntad de ningún hombre, pues sé que con mis actos no he desobedecido la voluntad de los dioses. No le temo a la muerte, igual algún día he de morir, pero en cambio, hubiera sido inmenso mi pesar si hubiese tolerado que el cuerpo del hijo de mi madre, después de su muerte, quedase sin sepultura.
Creonte: El orgullo sienta mal. Has sabido ser temeraria infringiendo la ley que he promulgado y añades una nueva ofensa a la primera, gloriándote de tu desobediencia y exaltando tu acto. En verdad, dejaría yo de ser hombre y tú me reemplazarías, si semejante audacia quedase impune. Además, con tus actos ofendes a tu hermano Eteocles, puesto que honras al traidor que lo atacó.
Antígona: Los dioses, sin embargo, quieren igualdad de leyes para todos.
Creonte: Pero al hombre virtuoso no se le debe igual trato que al malvado.
Antígona: ¿Quién sabe si esas máximas son santas allá arriba?
Creonte hace llamar a Ismena y la acusa también por apoyar a su hermana en la desobediencia de la ley. Ismena apoya a Antígona y se declara culpable. Las dos hermanas discuten y Antígona le pide que no mienta, que la única culpable es ella misma, y que Ismena no tiene por qué morir.
Luego aparece Hemón, hijo de Creonte y futuro esposo de Antígona. Discute con su padre:
Creonte: Pues esta mujer, ¿no ha sido sorprendida cometiendo una mala acción?
Hemón: No; al menos así lo dice el pueblo de Tebas.
Creonte: ¡Cómo! ¿Ha de ser la ciudad la que ha de dictarme lo que debo hacer?
Hemón: ¿No te das cuenta de que acabas de hablar como un hombre demasiado joven?
Creonte: ¿Es que incumbe a otro que a mí el gobernar a este país?
Hemón: No hay ciudad que pertenezca a un solo hombre.
Creonte: Pero ¿no se dice que una ciudad es legítimamente del que manda?
Hemón: Únicamente en un desierto tendrías derecho a gobernar solo.
Siguen discutiendo ofensivamente y, ya furiosos, Creonte le pide a un guardia que traiga a Antígona para que muera delante de su hijo.
Hemón le dice que no podrá matarla ante sus ojos y sale corriendo. Creonte decide que la condena de Antígona consistirá en encerrarla viva en una caverna de piedra, sin alimentos, hasta que muera,
y le ordena a los guardias que la conduzcan. Antígona llora mientras la llevan y repite “¿Qué derechos de los dioses he violado yo?”
Luego aparecen Creonte y Tiresias, que es el adivino.
Tiresias: ¡Oh Rey! He tenido una visión según la cual la ciudad sufrirá muchos males porque tú estás ofendiendo a los dioses. Reflexiona, que todavía es tiempo, y actúa con prudencia.
Creonte: Todos se han puesto en mi contra. Yo solamente hago cumplir la ley. Sé que tú, como todos los adivinos, sólo quieres dinero.
Tiresias: Más de una vez mis consejos han permitido la salvación de esta ciudad.
Creonte: Tratas de comprar mis acciones, eres amante de las malas artes.
Tiresias: Tú no tienes potestad para hacer las cosas que haces. Estas generando la ira de los dioses, y pronto se oirán lamentaciones de hombres y mujeres en tu propio palacio.
Cuando Tiresias se va, Creonte se queda reflexionando con sus guardias y decide que no es prudente contradecir los consejos del viejo sabio. Entonces decide que irá a liberar a Antígona, por el bien de su pueblo. Mientras se acerca a la caverna oye los gritos de su hijo Hemón. Entonces se apresura y encuentra que Hemón se lamenta junto al cuerpo de Antígona, que se había suicidado. Cuando Hemón ve a su padre, lo empieza a ofender y saca su espada para atacarlo. No logra herirlo y Creonte huye. Entonces
Hemón, desesperado, decide matarse con la espada junto a su amada.
Cuando el mensajero le transmite estas noticias a Eurídice (esposa de Creonte y madre de Hemón) ésta también pierde el control, dice algunas palabras y luego se suicida.
En la última escena, sale Creonte solo, diciendo estas palabras:
Creonte: ¡Ay de mí! Soy yo el autor de estas desgracias y no se podrá echar la culpa de ellas a ningún otro de los hombres. Yo mismo mate a mi hijo y a mi esposa. ¡Miserable! Todo lo he arruinado y sobre mi cabeza se ha venido una suerte difícil de soportar.
FIN

Después de haber hecho la presentación de la obra, deben discutir entre todos las siguientes preguntas:
8.. ¿Si ustedes fueran Antígona, habrían enterrado el cuerpo de su hermano?
9. Imaginen que viven en un país en el que no existen los derechos y en el que se le ha otorgado autoridad a un gobernante para imponer las normas, ¿qué límites puede tener el poder de ese gobernante?
10. Antígona cree que el decreto de Creonte es injusto. ¿Creen que lo era?, ¿por qué?
En general: ¿Cuándo se puede decir que una norma es injusta?
11. Antígona dice que hay unas reglas hechas por los dioses, que no están escritas y que son invariables, como el derecho de las personas a enterrar y cuidar a sus familiares muertos. ¿Creen que todos los seres humanos tenemos algunos derechos que nos pertenecen por el simple hecho de existir, independientemente del lugar o de la época? En caso afirmativo, ¿cuáles son? Escriban en el tablero todos los derechos que se propongan.
12. Discutan si cada uno de los derechos que han escrito en el tablero forma parte de la esencia del hombre, de modo que ninguna ley, en ningún lugar o tiempo, puede vulnerarlo. Si algunas personas piensan que alguno de los derechos enlistados no cumple con esas características, deberán borrarlo del tablero. Al finalizar, tendrán una lista con los derechos naturales del curso.
Los derechos escritos
Sí. Como ya te habrás enterado, fueron muchos los cambios a través de los cuales las personas del siglo XVIII proclamaron su decisión de construir una sociedad nueva y mejor. Su inconformismo con la situación y la idea creciente de que tenían una serie de derechos que podían reclamar, motivaron varias revoluciones en los distintos países, a través de las cuales las personas buscaban construir un mundo que se adecuara a sus necesidades y a sus aspiraciones. Por esto se rebelaron contra los reyes y crearon mecanismos para permitir la representación y participación de los ciudadanos en el poder, al tiempo que declaraban su voluntad de que fuera el pueblo quien inventara su propia política, ya que cada comunidad debía ser la única habilitada para decidir su destino y el manejo de su territorio.
Uno de los hechos más significativos de este proceso fue la Revolución Francesa, que tuvo lugar en 1789. En ella, el pueblo se unió para protestar contra la tiranía de los reyes y para reclamar la existencia de unos derechos, como la libertad, la igualdad, la propiedad, la seguridad, la participación y el debido proceso, entre otros. Tales reclamos se convirtieron en acciones: los ciudadanos se rebelaron contra los reyes, se tomaron el poder y, para garantizar que nadie desconociera nunca la existencia de sus derechos, decidieron dejarlos por escrito. Así pues, esta cadena de grandes acontecimientos dio origen a la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, que se escribió en Francia en 1789, y que fue el primer documento en el que se publicó la idea de que todas las personas tenemos iguales derechos y somos dignas de ser respetadas.


Puesta en práctica: La Declaración.

Busquen copias de la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789. En grupos de cinco, léanla y discutan cuáles de esos derechos les parecen más importantes, por qué y cuál puede ser su utilidad en la vida real
Con esto comenzó una tradición consistente en escribir los derechos en todo tipo de documentos para garantizar que fueran respetados. Así, rápidamente, todos los países de occidente fueron expidiendo declaraciones de derechos, constituciones políticas o leyes en las que consagraban los derechos. Y esto fue de gran ayuda para evitar conflictos, pues hasta entonces no había sido posible establecer un consenso en relación a cuáles eran los derechos, y así por ejemplo ¿cómo se habría podido proteger la libertad si ni siquiera estaba claro que ésta fuera un derecho de todas las personas?
Discute con tus compañeros las formas en que una declaración de derechos puede cambiar (para bien y para mal) la vida de los ciudadanos.
La expedición de estos textos permitió saber con certeza cuáles eran los derechos que cada sociedad les reconocía a sus ciudadanos, y de esta manera fue posible diseñar mecanismos y estrategias para garantizar que estos derechos tuvieran aplicación en la vida real. Ahora bien, como no había sido posible saber qué tipo de cosas eran justas por naturaleza –ni siquiera se podía demostrar que en realidad existieran los derechos naturales– muchas personas comenzaron a argumentar que sólo existían aquellos derechos que cada sociedad acordara, es decir, los derechos positivos.
Los derechos positivos son aquellos en los que se hace evidente la mano del ser humano, pues son hechos por él, por su cultura. Se considera que han sido las personas, con su creatividad, con sus necesidades e intereses, quienes los han inventado, siempre con la voluntad de conducir su propia sociedad, partiendo de lo que consideran importante alcanzar, como por ejemplo el control de las pasiones, la búsqueda de la libertad, la garantía de una vida digna o, por qué no, la felicidad.

Tiempo de reflexión
 13.¿eres más “positivista” o más “naturalista”?
14. Algunas personas han dicho que la propiedad privada es un derecho natural. ¿Crees que lo es?, ¿qué crees que pasaría en una sociedad donde no existiera este derecho?
15• En caso de que existan unos derechos naturales al ser humano, ¿cómo  se puede saber cuáles son?, ¿quién lo decide?
16• Mientras que los “positivistas” tratan de inventar el mejor mundo posible, los “naturalistas” intentan descubrir la perfección en la naturaleza. ¿Tú qué piensas?, ¿será que todos los derechos son positivos, o sea construidos por el ser humano?, o ¿será que hay derechos que viven en la naturaleza, independientes de la razón
Como te darás cuenta esto de la justificación de los derechos implica grandes controversias y discusiones.

La importancia de los derechos aumenta
A finales del siglo XVIII llegó a nuestro país, no sabemos en poder de quién, ni por dónde, un manuscrito con la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano redactado en francés. En ese momento el país se encontraba bajo el dominio de la corona de España, y ésta, que tenía una relación de dominio absoluto sobre las colonias, quería evitar a toda costa que ese documento y las ideas que lo respaldaban se instalaran en las cabezas y los corazones de los criollos. Por esta razón, la Declaración tuvo que pasar de mano en mano de una manera oculta y sólo entre los pocos que podían entenderla en el francés original.
Afortunadamente, en 1794 Antonio Nariño logró traducir al español esta Declaración para luego imprimir y distribuir algunos ejemplares. Entonces la suerte estaba echada. Mucho de lo que pasó en los años siguientes, incluyendo el grito de independencia de 1810, fue inspirado por el espíritu de aquella época del que conservamos esta Declaración de Derechos como su testimonio y como su mayor símbolo. Incluso, si echamos un vistazo a las primeras constituciones de las regiones o del país, vamos a encontrar que su creación está totalmente influenciada por las posturas de la revolución francesa de 1789, pues están fundadas en la existencia de unos derechos iguales para todos los ciudadanos.
Con los años, estos derechos se han venido complementando y perfeccionando, no sólo en nuestras constituciones nacionales, sino también en la regulación internacional. Así, a esos primeros derechos que estaban destinados a proteger la libertad de los individuos frente a la intervención del Estado y los abusos del poder –que hoy conocemos como derechos de primera generación– se sumaron los derechos económicos, sociales y culturales.
Estos derechos, también llamados derechos de segunda generación, se empezaron a reconocer a mediados del siglo XX, cuando la humanidad tuvo que reflexionar seriamente si iba por el camino correcto, pues había enfrentado dos guerras mundiales devastadoras y terribles. Por esa época se fundó la Organización de las Naciones Unidas (la ONU) –a la que Colombia pertenece como miembro fundador–, y con su nacimiento se escribió lo que desde entonces se conoce
como la Declaración Universal de los Derechos Humanos, que incluyó los derechos de segunda generación, como algo novedoso. Más recientemente, la humanidad ha considerado que las agrupaciones humanas también tienen derechos propios y por eso se han establecido unos derechos colectivos, que también se conocen como derechos de tercera generación, por su reconocimiento más reciente.
En nuestra Carta Política quedaron consagrados muchos derechos de las tres generaciones. Cuando pases a la segunda parte de Ciudadanía en Constitución podrás estudiarlos con detalle y conocer los mecanismos que contempla la Constitución para protegerlos.
17• ¿Qué relación existe entre los derechos y el poder? • ¿En qué cambiaría tu vida si no tuvieras derechos?
18• ¿En qué cambiaría tu vida si las demás personas no tuvieran derechos?
19• ¿Qué importancia se deriva del hecho de tener unos derechos escritos en leyes, constituciones y tratados?

A  L A C A R T A Recientemente en nuestro país, la Constitución de 1991 dio un gran avance en cuanto a la consagración y protección de los derechos. Si echas un vistazo a nuestra actual Carta Política, veras que el Título II tiene 3 capítulos y 72 artículos consagrando derechos de las tres generaciones. Si comparas esto con la Constitución de 1886 te darás cuenta de que en ella tan solo se incluían 33 artículos protegiendo derechos.