INSTITUCIÓN EDUCATIVA DISTRITAL “FRANCISCO DE PAULA
SANTANDER”
Aprobado
según resolución No 884 de noviembre 28 del 2002 NIT 819001253-2-DANE
147001000455
GUÍA
No. 9 LA APERTURA ECONOMICA
TIEMPO PROBABLE DE EJECUCIÓN: 2h TIEMPO REAL____PROFESOR: Verena Meza GRADO 11____
FECHA_________ESTUDIANTE________________________
AMBIITO: Económico.
ESTÁNDAR: Busca y asume críticamente la
información sobre las decisiones que se adoptan en materia de economía y evalúa las implicaciones humanas y
sociales que se derivan de éstas
COMPETENCIAS
Competencia Cognitiva:
-Analizar
las características del neoliberalismo y la apertura económica.
Competencia Procedimental:
-Establecer
las causas que llevaron al desmonte del proteccionismo y la imposición de
medidas neoliberales en Colombia.
Competencia Valorativa:
-
Reflexionar sobre las implicaciones de la apertura económica sobre el país.
INDICADORES DE DESEMPEÑO
-Identifico los
fundamentos que sustentan las políticas neoliberales.
-Explico las razones
externas e internas que facilitaron el establecimiento del neoliberalismo.
-Opino sobre las
consecuencias económicas, sociales y políticas de la aplicación indiscriminada
de políticas neoliberales.
RECURSOS
Material de
apoyo conceptual o material complementario (lecturas), texto guía, Libro de anotaciones.
PREGUNTAS DE SONDEO
¿Cómo han afectado al
pueblo colombiano las medidas neoliberales que reemplazaron el proteccionismo?
ORGANIZACIÓN DE LAS ACTIVIDADES En grupo de 3 los
estudiantes leerán y resolverá las
preguntas de desarrollo.
DESARROLLO
1. Organiza un debate sobre las políticas
proteccionistas y las neoliberales. Divididos en dos grupos, uno defenderá el
proteccionismo y el otro el neoliberalismo.
2. De los principios enunciados del liberalismo escoge
tres y analiza su significado, la forma de plasmarse en nuestra realidad
económica, y sus implicaciones.
3. Realiza una cartelera donde expliques cómo se ha
llevado a cabo la reconversión en Colombia. Incluye recortes de fotografías,
publicidad y titulares de prensa.
4. Realiza un cartel o una campaña publicitaria con el
fin de acabar o disminuir la práctica ilegal del contrabando.
SOCIALIZACIÓN Se realizará, a través de una mesa redonda.
EVALUACIÓN:
Escrita, se hará en forma individual, al final del tercer seguimiento
CRITERIOS DE EVALUACIÓN (Rubrica)
Desarrollo de la guía en el cuaderno con el glosario
20 puntos Mesa Redonda
10 puntos cartel 10 puntos
GLOSARIO Averigua todas las palabras desconocidas y
escribe su significado en el libro de anotaciones.
BIBLIOGRAFÍA
Pachón Orjuela, Efraín y otros.
Economía y política 1. Ed norma.
ANEXO
(lectura). APERTURA
ECONOMICA La Apertura Económica que experimentó
Colombia a principios de los noventa fue uno de los muchos pasos que dio el
continente suramericano para integrarse a la economía global. Los principales
proponentes de esta política comercial llegaron al poder durante la
administración del Presidente Ronald Reagan en Estados Unidos, y la Primer
Ministro Margaret Thatcher en Inglaterra. En
Sur América, Chile fue el país que más notablemente adoptó este modelo
económico durante el periodo en que el general Augusto Pinochet estuvo en el
poder. La lógica detrás de este modelo consiste en que al introducir un
elemento de competitividad extranjera, la calidad de los productos internos y
la innovación aumentan, mientras que los costos tienden a bajar, de tal manera
que es de mayor beneficio para el consumidor. Estas
observaciones son basadas en el concepto de ventaja comparativa propuesto
por la economía clásica, el cual argumenta que cada país o base de producción
posee una ventaja particular sobre otros productores. Así, mientras que una
base de producción tendría que invertir más y esparcir sus recursos para
generar distintos productos, le resulta más conveniente especializarse en el
área sobre la que tiene ventaja y simplemente importar aquellos productos que
necesita.
En Colombia, la decisión de adoptar este modelo se
produjo luego que una política proteccionista dominó el intercambio comercial
con otros países durante varias décadas. Como resultado del proteccionismo, el
mercado nacional se había saturado con productos locales, de tal manera que el
poder de compra era inferior a la oferta. En adición, los precios de los
productos nacionales habían incrementado con el tiempo, y el control de calidad
se había deteriorado por falta de competencia. Frente a esta situación, la
administración del presidente Colombiano Cesar Gaviria adoptó la Política de
Apertura. La nueva ola de competencia generada por la introducción de productos
extranjeros al mercado colombiano transformó por completo la relación de producción
y demanda que había regido al país por varias décadas. Como resultado, muchas
industrias no lograron sobrevivir a la competencia, y sectores enteros de
producción desaparecieron. Para los consumidores, o al menos aquellos cuyo
poder de compra no fue afectado por la desaparición de ciertas industrias, la
apertura significó mayor variedad de productos a precios más bajos y de mayor
calidad. Una década después de la apertura económica es claro que la lógica del
modelo nunca fue aplicada en su totalidad. Sin excepción, todos los países en
el mercado global continúan aplicando medidas proteccionistas, en forma de
aranceles, subsidios a ciertos sectores, u otro tipo de restricciones.
Igualmente, la idea de una economía global integrada aún no se ha concretado en
su totalidad.
El fenómeno más común es la creación de bloques selectos
de comercio entre países. Es así como en la última década se han creado bloques
comerciales como MERCOSUR, ALCA, CAN, entre otros. Es importante anotar que
esta política económica es una de las partes integrales de la ideología
política conocida como Neoliberalismo.
Según esta, el libre comercio, la descentralización de poder, y la reducción
del estado por medio de la privatización, son algunas de las medidas necesarias
para generar el desarrollo nacional.
APERTURA ECONÓMICA Los gobiernos de los
países alrededor del mundo utilizan una gran variedad de estrategias para
enfrentar las situaciones económicas, políticas y legales a las que están
expuestos. La forma en la que éstos manejan, por ejemplo, las políticas
económicas, les puede facilitar y mejorar su desempeño en un momento
determinado. Existen varias tendencias para el manejo de las políticas
económicas en los países, las cuales determinan el rumbo que un gobierno
determinado le quiere dar a la economía de su país. Ejemplo de estas tendencias
son el proteccionismo y la apertura económica o libre cambio. Se puede
definir el proteccionismo como el uso de varios mecanismos con el objetivo
principal de proteger las empresas nacionales de la competencia extranjera. El
mecanismo más utilizado es el de aplicar un alto nivel de impuestos a la
entrada de productos hechos en otros países (estos impuestos se denominan
aranceles). También existen otros mecanismos como las cuotas de importación las
cuales sólo permiten la entrada al país de una cantidad específica de un
determinado producto extranjero, los subsidios a las exportaciones, etc. La apertura económica, por el contrario,
busca estimular el intercambio de productos entre los países, eliminando la
mayor cantidad posible de barreras con las que las empresas se puedan encontrar
al momento de comerciar. Los aranceles, por ejemplo, son una barrera, ya que
son costos que tienen que pagar las empresas al comerciar entre países. Estos
costos aumentan el precio del producto y, por lo tanto, dificultan su venta. Si
una apertura económica busca bajar o eliminar esos aranceles, entonces estaría
eliminando las barreras y facilitando el intercambio. Si el propósito de
los aranceles, según el proteccionismo, es proteger a las empresas nacionales,
en una apertura económica esa protección dejaría de existir. Por lo tanto, los
productos elaborados en otros países podrían entrar más fácilmente al país y
competir con los productos hechos en él. Por esta razón, una apertura económica
permitiría encontrar en el mercado productos que antes no se encontraban porque
no se producían en el país. Una
apertura económica trae beneficios a las empresas nacionales y al país en
general. Al competir las empresas nacionales con empresas de otros países para
vender sus productos, deben buscar, entre otras estrategias, que el precio de
su producto sea atractivo para los compradores. Para que esto suceda, las
empresas deben organizarse y fortalecerse de la mejor forma posible, ya sea
mediante el mejoramiento de la organización administrativa o la adquisición de
nuevas maquinarias y tecnologías que les permita producir con bajos costos. Al
organizarse mejor, las empresas se vuelven más eficientes. El Estado y el país,
como las empresas, también deben mejorar en infraestructura y en tecnología
para disminuir los costos de transporte y de información; igualmente han de
aparecer empresas que elaboren productos especializados según las necesidades
de los consumidores. Así, los consumidores encontrarán una mayor variedad de
productos con una mejor calidad y a mejores precios. Colombia fue un país tradicionalmente
proteccionista, sin embargo, a partir de 1991, durante el gobierno del
Presidente Cesar Gaviria Trujillo, y fundamentado en la nueva Constitución
Política de Colombia, el país entró en un esquema de apertura económica. Con la
Constitución de 1991 se crearon el Ministerio de Comercio Exterior, el
Ministerio de Relaciones Internacionales, el Ministerio de Desarrollo, el Banco
de Comercio Exterior y el Consejo Superior de Comercio Exterior, instituciones
que tienen funciones de promoción, control y financiación, entre otras, del
comercio exterior. Otros instrumentos que los gobiernos utilizan para facilitar
el comercio entre países son: los acuerdos comerciales, las uniones aduaneras,
las zonas
de libre comercio, la implantación de preferencias
arancelarias y las asociaciones. Los acuerdos comerciales se pueden hacer entre
dos países se denominan acuerdos bilaterales o entre varios países se denominan
acuerdos multilaterales, (habitualmente de una misma región: Europa, países
andinos, etc.). En éstos, los países pueden acordar los productos que desean
comerciar y los niveles de arancel que se les cobrarán a la entrada de los
diferentes países si es que no se acuerda la eliminación total de los aranceles
a ciertos productos. Colombia, en particular, ha hecho acuerdos con otros
países dando origen al Grupo de los tres (G3) entre Colombia, México y
Venezuela, al Pacto Andino y a asociaciones como la ALADI (Asociación
latinoamericana de integración), entre otras.
